Vitamiinilisandid ja reklaam Eestis: mida tohib öelda ja mida mitte

Toidulisand on toit

Direktiiv 2002/46/EÜ, mis on Eestis üle võetud toiduseaduse ja selle alusel kehtestatud toidulisandite nõuetega, määratleb toidulisandid toiduna, mille eesmärk on täiendada tavatoitu ning mis on toitainete või muude toitainelise või füsioloogilise toimega ainete kontsentreeritud allikas. Need on toit: ei ravi, ei leevenda, ei enneta haigusi, ja nende reklaam ei tohi seda väita (määruse 1169/2011 art 7). Kes toidulisandi Eestis turule viib, teavitab sellest Põllumajandus- ja Toiduametit.

Tervisealaste väidete register

Määrus (EÜ) 1924/2006 keelab iga tervisealase väite, mida ei ole lubatud. Lubatud väited on loetletud määruses (EL) 432/2012 ja komisjoni avalikus registris: C-vitamiini kohta näiteks „aitab kaasa närvisüsteemi normaalsele talitlusele” ja „aitab kaasa väsimuse ja kurnatuse vähenemisele”; tsingi kohta „aitab kaasa normaalsele kognitiivsele funktsioonile”. Laused omistatakse toitainele, mitte tootele: „Ausen tugevdab…” on keelatud, „C-vitamiin aitab kaasa…” on lubatud — ühel tingimusel.

Tingimus: 15 % NRV-st

Väidet vitamiini või mineraalaine kohta tohib kasutada ainult siis, kui toode on selle „allikas”, st päevane kogus annab vähemalt 15 % toitaine võrdluskogusest (määruse 1169/2011 XIII lisa; määruse 1924/2006 lisa). 120 mg C-vitamiiniga (NRV 80 mg) ja 5 mg tsingiga (NRV 10 mg) on künnis ületatud; 20 mg magneesiumiga (NRV 375 mg) mitte. Seepärast ei kanna ausen.eu lehel magneesium ühtegi väidet ja B-vitamiinidele — teadmata kogustega — me väiteid ei omista.

Taimed: „ootel” väited

Taimsete ainete (sealhulgas ginkgo) puhul ei ole komisjon hindamist lõpetanud: 2008–2010 esitatud väited on „ootel”. Euroopa Kohus (kohtuasi C-386/23, 2025) selgitas, et seni kohaldatakse määruse 1924/2006 artikli 28 lõike 6 üleminekukorda ning veel hindamata väidet ei tohi kasutada nii, nagu oleks see lubatud. Tõsine leht nimetab ekstrakti ja koguse — ja jääb sinna.

Mida ei tohi kirjutada

• „ravib”, „leevendab”, „ennetab”, „tervendab” — viited haigustele (määruse 1169/2011 art 7);
• „parandab kuulmist”, „tinnituse vastu”, „mälu heaks” — lubamata või hindamata väited;
• „kliiniliselt testitud”, „laborite sertifitseeritud” ilma dokumentideta;
• „looduslik, seega ohutu”, „vastunäidustusteta” — ka toidulisanditel on ülempiirid ja koostoimed;
• arstide või tuntud inimeste tunnistused, „enne/pärast” lood, väljamõeldud arvustused — ebaausad kauplemisvõtted (tarbijakaitseseadus; direktiiv 2019/2161 võltsarvustuste kohta).

Kes Eestis järelevalvet teeb

Põllumajandus- ja Toiduamet (PTA) võtab vastu toidulisandite teavitusi ja teeb märgistuse ning ohutuse üle järelevalvet; Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (TTJA) tegeleb ebaausate kauplemisvõtete ja eksitava reklaamiga, sealhulgas pealetükkiva telefonimüügiga; Andmekaitse Inspektsioon isikuandmetega. Kaugmüük käib võlaõigusseaduse järgi: lepingueelne teave (§ 54), telefoni teel tehtud pakkumise kinnitus püsival andmekandjal ja kirjalik nõustumine (§ 54²), 14-päevane taganemisõigus (§ 56) koos § 53 lõike 4 eranditega.

Kuidas toidulisandi reklaami lugeda

1. Otsi iga toitaine kogust ja % NRV-st: ilma numbriteta ei ole lubadustel alust.
2. Kontrolli, et iga lause toime kohta vastab ELi registri kandele ja on omistatud toitainele.
3. Ole umbusklik haiguste, elundite ja funktsioonide suhtes, mida register ei kata (kuulmine, mälu, vereringe).
4. Vaata päevast annust ja ülempiire (EFSA): tsingil on näiteks täiskasvanule piir 25 mg päevas.
5. Vaata, kes müüb, kuidas makstakse ja kuidas taganeda: koguhind, makse kättesaamisel, 14 päeva.
6. Arvustused: arv, allikas ja kuupäev — või mitte midagi. Tähed ilma allikata on hoiatusmärk, mitte tõend.

Kuidas me seda ausen.eu lehel rakendame

Esitame karbi esikülje sõna-sõnalt, kogused märkega „müüja nimekiri”, väited ainult C-vitamiini ja tsingi kohta, ginkgo toimeta, magneesiumi väideteta, mitte ühtegi lauset kuulmise kohta, arvustused ainult allika ja kuupäevaga. Täielik meetod on lehel „Kust andmed pärinevad”.